Chel-remont174.ru

Ремонт 174
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Отходы от ремонтных и строительных работ

Отходы от ремонтных и строительных работ

Строительный мусор скапливается при реконструкции, благоустройстве, ремонте. Часто его сбрасывают возле контейнеров для бытовых отходов, однако он не относятся к ТКО. Для вывоза мусора физические и юридические лица должны заключить договор со специализированной организацией.

Что такое строительные отходы?

Строительные отходы образуются после демонтажа, ремонта сооружений и коммуникаций. На строительных площадках скапливается разный мусор: щебень, кирпич, обломки балок, штукатурка, битумные смеси, кафель и др. Выбрасывают утеплитель, обои, пыль от цемента, гидроизоляционную плёнку.

Существует 3 категории отходов:

КатегорииВид
ПерваяКрупногабаритные отходы в начале строительства, при демонтаже сооружений (окна, двери, перекрытия).
ВтораяУпаковки от ремонтных составов, краски (банки, мешки), которые остаются после работы.
ТретьяОтходы, которые собираются во время отделочных работ (краска, клей, ламинат, плитка, гипсокартон).

Виды мусора на стройке

Виды мусора от строительных и ремонтных работ:

  • твёрдый;
  • жидкий;
  • сыпучий.

Твёрдые отходы — обломки бетона и кровли, кирпичи, штукатурка, металлические трубы, провода, стёкла, куски шлакоблока. Отходы асфальта, затвердевшего строительного раствора в кусковой форме, железобетонные конструкции вывозят на свалку. Такой утиль не вредит экосистеме.

К жидким относят лаки, краски, смолы, ацетон, клей, смазочные вещества. Отходы в жидком состоянии взрывоопасны, отравляют окружающую среду. Газообразные вещества воспламеняются.

Виды сыпучего мусора:

  • гравий;
  • щебень;
  • песок;
  • чернозём;
  • глина;
  • грунт.

Мусор бывает крупным, мелким и средним. Крупногабаритный мусор образуется во время демонтажа сооружений, средний (упаковочный материал) во время строительства. Мелкие отходы появляются во время отделочных работ.

Класс опасности строительного мусора

Отходы, которые скапливаются на строительной площадке отравляет окружающую среду. Существует пять классов опасности отходов.

К 1 группе относится мусор, который содержит ядовитые вещества. Эти материалы не имеют периода восстановления. Степень вреда — очень высокая. К ним относятся химические вещества, которыми пропитывают древесину, полимеры. Маслянистая жидкость креозот вызывает аллергии, головную боль, болезни печени, рак.

Мусор 2 класса опасности — высоко опасные материалы. Если мышьяк, молибден, фенол попадают в экосистему, природа восстанавливается только через 30 лет.

Утиль 3 класса вредит экосистеме. Умеренно опасный мусор — обтирочный материал, соляная кислота, соединения никеля, меди, фосфаты и другие вещества. Для восстановления окружающей среды потребуется 10 лет.

Изделия 1, 2, 3 класса опасности нельзя выбрасывают на помойку. Определить вред строительных материалов могут только специалисты. Компонентный состав промышленных отходов 1—3 класса:

  • диоксид кремния;
  • сернистый ангидрид;
  • оксид алюминия;
  • оксид титана;
  • триоксид железа;
  • оксид фосфора и другие.

Вред от мусора 4 класса опасности — небольшой. Малоопасные вещества, попадая в природу, разлагаются в течение 3 лет.

К 5 классу относится мусор, который не вредит окружающей среде. Строительные отходы 4 и 5 класса опасности разлагается в природе. Экосистема восстанавливается.

Куда складывать мусор после строительства?

Крупногабаритные отходы можно складировать:

  • в бункеры, которые размещают застройщики;
  • на специально отведенных площадках.

Застройщики устанавливают контейнеры для таких отходов на несколько дней по предварительной заявке. Чтобы вывезти мусор, пользуются услугами компании, либо вывозят самостоятельно.

Крупногабаритный мусор имеет нестандартную форму. От разборки зданий остаются окна, двери, куски стен, металл и другой строительный материал. Спиленные деревья выносят в специально отведенные места.

Запрещено складирование мебели возле дома, на лестничной площадке, возле контейнеров для ТБО. Придомовая территория не должна загромождаться крупногабаритным мусором. Старую мебель, бытовую технику можно вынести из квартиры на специально отведенную площадку.

Организации по сбору опасных грузов имеют контейнеровозы и погрузчики. Сотрудники компании выезжают на объект, оформляют заказ. Затем осуществляется перевозка груза на полигон.

Некоторые предприятия заключают договор на постоянной основе. Для сбора строительного мусора предоставляют контейнер (бункер) от 8 до 40 мᶟ.

Мусор вывозят после оформления всех документов. Услуга разовая. Отходы вывозят из квартиры, частного дома, коттеджа, связавшись с менеджером компании.

Обращение со строительными отходами

Строительные отходы упаковывают, перевозят на специальные полигоны. Там хлам утилизируют или перерабатывают.

Мусор после ремонта квартиры упаковывают, чтобы он не распространялся по всей территории. Для упаковки используют мешки, баки, контейнеры.

Собирать отходы можно прямо в контейнере-накопителе, который устанавливают на 2—10 дней на прилегающей территории. Полный котейнер вывозят грузовым транспортом. По желанию заказчика его заменяют пустым.

Методы утилизации мусора:

  • переработка;
  • сжигание;
  • захоронение.

Некоторые материалы могут быть использованы повторно. Переработка позволяет уменьшить расходы, связанные с утилизацией сырья. Во время вторичной переработки на дробильно-сортировочном комплексе получают щебень, металлолом.

Вывоз строительного мусора — обязательное условие, а переработка пока широко не распространена. В Европе 90% строительных отходов перерабатывают. Самые простые способы — сепарация и дробление. В некоторых странах запрещено вывозить на полигон отходы, если их можно переработать.

При сжигании происходят выбросы в атмосферу. В золе остаются примеси тяжёлых металлов, которые отравляют природу.

Сбор строительных отходов

Используют контейнеры-накопители. Сброс строительного и негабаритного мусора осуществляют в баки различной ёмкости:

  • контейнер 8 куб. м. предназначен для малогабаритного мусора;
  • крытый бак 9 куб. м. удобен для сыпучих материалов;
  • контейнеры от 15 до 40 куб. м. для крупногабаритных промышленных отходов. Имеют открывающийся борт, что удобно при погрузке и разгрузке.
Читайте так же:
Кирпич пустотелый двойной м 125

На предприятии назначают ответственного за сбор мусора, который следит за работой.

  1. Отходы подлежат инвентаризации.
  2. Используют металлические баки.
  3. Баки должны быть с крышками и пронумерованы. На контейнерах указывают информацию об объеме тары и типе мусора.
  4. Опасные отходы запрещено складировать на площадках.
  5. Персонал должен соблюдать правила безопасности.

СНИП — документ, в котором указан свод правил обращения с отходами. Нельзя работать с мусором без спецодежды и защиты. В правилах указано, что к работе не приступают без допуска и во время болезни. Запрещено выбрасывать утиль в контейнеры для бытового мусора.

Сортировка

Сортировка и переработка строительного мусора зависит от происхождения, агрегатного состояния, степени опасности. Отдельно складируют:

  • асбест;
  • дерево с пропиткой;
  • опасные отходы.

В пунктах сбора отходов принимают отсортированные:

  • бетон;
  • картон;
  • чистое дерево;
  • металл;
  • кирпич;
  • общие отходы (гипсовые штукатурки, плиты, грязный картон);
  • кирпич;
  • обработанную древесину.

Крупные строительные организации сотрудничают с сортировочными базами. В основном сдают металл, пластик, картон, дерево.

Упаковка

Для упаковки строительного мусора используют:

  • полиэтиленовые мешки;
  • полипропиленовые мешки;
  • тканевые мешки;
  • картонные коробки.

Полиэтиленовые мешки больших размеров используют для сыпучих материалов. В пакетах от 140 до 240 литров выносят лёгкие грузы. Вместительную упаковку делают из плёнки высокого давления (ПВД).

Полипропиленовые мешки устойчивы к порезам и проколам. Прочные упаковки подходят для сыпучих материалов. Мешки используют многократно.

Хранить и перевозить крупногабаритный груз удобно в тканевых мешках. Такую упаковку легко повредить острыми предметами, что является недостатком.

Вывоз и транспортировка строительного мусора

Разрешение на перемещение отходов строительства и сноса оформляют в Департаменте Строительства. Документ необходим, когда планируют вывезти строительный мусор. Разрешение выдают при больших объёмах работ. Транспортные компании сопровождают и утилизируют опасные отходы.

Если компания работает с опасными грузами и большими объёмами, у неё должна быть лицензия на проводимые работы. Вывоз отходов осуществляются следующим образом:

  1. Составляется договор на вывоз строительного мусора.
  2. Транспортировка и утилизация строительного мусора.
  3. Компания предоставляет документы об утилизации.

Отходы вывозят специальной техникой. Современные мусоровозы оснащены боковой и задней загрузкой. Контейнеровозы имеют сменные баки для строительных и крупногабаритных грузов. В распоряжении предприятия есть бульдозеры, экскаваторы, самосвалы, трактора, краны. Машины оснащены устройствами GPS-навигации.

Утилизация

Многие сооружения подлежат сносу, а на их месте возводят новое здание. Во время реконструкции объекта возникает много обломков. Строительный бой экономически невыгодно вывозить на полигоны. Сначала мусор собирают при разборке конструкций, затем сортируют и перерабатывают.

Дробильно-сортировочные комплексы используют на месте демонтажа зданий. Так снижают себестоимость бетона на 25%.

Куда вывозить строительный мусор?

Сбор и хранение строительного мусора разрешают на специально отведенных площадках. Лимиты для предприятий устанавливают сроком на 5 лет. Ежегодно субъект отчитывается, предоставляя технический документ. Существуют нормы накопления в килограммах и куб.метрах. Это позволяет спланировать и избавиться от скопленного строительного мусора.

Вывозят отходы несколькими способами:

  1. Самостоятельно.
  2. В бункер-накопитель.
  3. Продают.
  4. Заказывают услугу в компании.

Если ремонт в квартире делала организация, можно узнать об услуге вывоза битых стройматериалов. Некоторые фирмы убирают мусор самостоятельно. В жилых комплексах организовывают сбор и утилизацию отходов за дополнительную плату. Во дворах устанавливают баке-накопители для крупногабаритного мусора (КГМ).

После ремонта самостоятельно продают металлические отходы: трубы, краны, газовую плиту, колонку, холодильник. Бой кирпича, асфальтобетона, отходы строительства можно продать или отдать бесплатно, чтобы избавиться от хлама. Меньшим спросом пользуются: картон, опилки, пластик, резина.

Штраф для физического лица за незаконное хранение составляет 2000-5000 руб., юридического — от 20 до 100 тысяч рублей. Компанию по вывозу отходов ищут по объявлению.

На сайте выбирают лучшие условия, цену и оставляют заявку. Второй шаг — договор на вывоз строительного мусора.

Законы о строительном мусоре правовое регулирование в РФ

В Законе про строительный мусор указано, что его надо сортировать. До 2024 года должны быть ликвидированы все неучтенные свалки. Ответственность возлагают на административные органы, на территориях которых располагаются несанкционированные полигоны.

Природоохранное законодательство базируется на следующих законах:

  1. «Об охране окружающей среды».
  2. «Об лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензия по обращению с отходами 1–4 класса опасности. Требования на получения лицензии жёсткие. Штрафами облагаются предприятия, работающие без документов. Если заказчик воспользуются услугами перевозчика без лицензии, то он заплатит штраф.
  3. «Об охране атмосферного воздуха».

С 1 января 2019 года отходы вывозят региональные операторы. Перечень материалов, запрещённых к захоронению есть в решении от 25 июля 2017 года. Закон «Об отходах производства и потребления» дополнен. Некоторые пункты вступили в силу с января 2019, другие — с 1 января 2021 года. Правительство России установило запрет на захоронение чёрных, цветных металлов, изделий из картона, мешков от строительного мусора, стекла.

Строительный мусор подлежит паспортизации — классификации и кодированию. При оформлении Паспорта отходов используют коды международные и России. Документ включает сведения:

  • происхождение;
  • агрегатное состояние;
  • характеристики;
  • класс опасности;
  • метод утилизации.
Читайте так же:
Крупноформатные керамические блоки или кирпич

Что делают из строительных отходов?

Мусор, который остался после возведения загородного дома можно не выкидывать. Сначала отходы сортируют. В хозяйстве используют:

  • рубероид;
  • картон;
  • поликарбонат;
  • вагонку;
  • доски, бруски;
  • листы ДСП.

Рубероид и картон используют как мульчирующий материал, застилая кусками землю. Так избавляются от сорняков и прогревают землю. На дачном участке из оставшихся материалов можно сделать игровой домик для детей. Небольшой мангал можно сделать своими руками из двух сотен кирпичей.

Для сооружения садовых дорожек пригодится битый кирпич, блоки, бетон. Строительный мусор подходит для всех ленточных фундаментов. Для заливки толстого слоя бетона, при выравнивании поверхности, заполнения ямы используют колотый материал.

Мозаичное панно в саду выкладывают из битой керамической плитки или стекла. Металлические отходы сортируют. Мелкие части используют для армирования бетона, а из уголков, труб варят каркас для сооружений, винограда.

Отходы экономят ресурсы. Вопрос переработки бетона решают на всех стройплощадках, где предварительно демонтируют здание. Технология рециклинга несложная. Во время демонтажа здания глыбы крошат гидравлическим молотом и перерабатывают.

Оборудование для переработки состоит из миксера, который размещён на платформе. Все отходы попадают в миксер. Затем под давлением материал вымывается, сортируется на щебень, песок, осадок с цементом.

Достоинства рециклинга строительных отходов:

  • возможность работать на стройплощадке;
  • материалы переработки используют на объекте (демонтаж и строительство нового сооружения);
  • экономия сырья;
  • снижение негативного воздействия на экосистему.

Повторно использовать загрязненные материалы сложно, поэтому их сжигают или отправляют на свалку. Переработка отходов не решает проблему полигонов в городах. Каждый человек должен правильно утилизировать и сознательно уменьшать количество мусора.

Регоператор разъясняет: организовать вывоз строительных отходов обязан собственник

Обломки бетона, битый кирпич, мешки с цементом и штукатуркой периодически встречаются на контейнерных площадках во дворах многоквартирных домов и у баков общественного пользования. Вопросы о том, в каком порядке должны вывозиться строительные отходы, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами ( ТКО) адресуют жители.

Убеждение, что строительный мусор региональный оператор обязан забрать вместе с обычными отходами или крупногабаритом, — это ошибка. Строительные отходы – это не ТКО, к мусору, который образуется в ведре под кухонной мойкой, не имеют никакого отношения. То есть, в зону ответственности регионального оператора они не входят.

Федеральный классификационный каталог ( ФККО) относит к строительным отходам бетон и железобетон, древесные перекрытия, лом кирпича, цемента и плиточного клея на цементной основе, лом черепицы, керамики и керамических труб, обрезь и лом гипсокартонных листов, шпатлевки, штукатурки и полимерных плиток.

Обязан ли регоператор вывозить строительные отходы? Нет, не обязан. Этот вид отходов не включен в норматив накопления и не учтен при формировании тарифа. Но предоставлять эту услугу регоператор может как организация, обладающая лицензией на этот вид деятельности. Цена определяется по соглашению сторон, поскольку услуга по вывозу строительных отходов не является регулируемым видом деятельности.

Ответственность за вывоз строительных отходов несет собственник, который их произвел. Именно он обязан позаботиться об этом путем обращения в специализированную организацию и заключения договора. Если же свалка уже образовалась, а виновника выявить не представляется возможным, обязанность по ее ликвидации возлагается на собственника земельного участка. За порядок на муниципальной территории ответственна администрация населенного пункта, а двора МКД будет освобождать от стройотходов управляющая компания или ТСЖ.

За организацию свалки строительного мусора ( как и любого другого) предусмотрены штрафные санкции, которые определены Кодексом административных правонарушений РФ ( ст. 6.35):

• на граждан в размере от 2 до 3 тысяч рублей;

• на должностных лиц — от 30 до 40 тысяч рублей;

• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 50 до 60 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

• на юридических лиц — от 250 до 350 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Напомним, по вопросу заявок на оказание услуги по сбору и вывозу отходов строительства и ремонта в зоне деятельности регионального оператора « ЖКХ» можно обращаться как к регоператору, так и в другие организации, оказывающие данный вид деятельности. Главное, поинтересоваться документами и удостовериться, что предлагающая услуги компания действует легально. В этом случае стройотходы гарантированно будут направлены на полигон, а не будут выброшены в ближайшей лесополосе или прямо на окраине.

Сдаемся: какие виды отходов можно сдать на переработку в России

Если в Европе раздельный сбор мусора давно стал неотъемлемой частью повседневной жизни, то в России эта культура только зарождается. Пресс-служба Главгосэкспертизы России решила разобраться, какие именно виды бытовых отходов можно передать в пункты сбора для дальнейшей переработки, чтобы принести пользу обществу и экологии.

Гофрированный и обычный картон, книги, журналы, газеты, тетради и те самые рекламные листовки, что регулярно оказываются в почтовом ящике, несмотря на век информационных технологий.

Читайте так же:
Отличие монолит каркаса от монолит кирпича

sort5.jpg

Сбор бумаги активно проводился еще в СССР, в то время даже устраивали соревнования между классами в школах. 100 кг макулатуры = одно спасенное от вырубки дерево. Сегодня этот «мусор», зачастую ценный и своим содержанием, можно сдать как бесплатно – в контейнеры для вторсырья, так и за деньги, передав в пункты по приему макулатуры, которые есть во всех крупных городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Омске, Нижнем Новгороде, Тюмени, Казани и других.

Цены на бумагу зависят от ее сорта, качества, состояния, объема сдачи и от того, каким способом вы передаете ее на переработку – своим ходом/транспортом или обратившись в специализированную компанию. Конечно, расценки варьируются и в зависимости от региона. Средняя цена находится в диапазоне от трех до шести рублей за 1 кг.

sort6.jpg

Также не забудьте подготовить макулатуру перед тем, как сдать ее в пункты выдачи или вынести в контейнер: бумага не должна быть влажной, грязной или горелой, стоит обратить внимание на наличие в составе изделия ламинированных, твердых и металлических деталей, лакокрасочных веществ, масла и химикатов, которые могут сделать его непригодным для переработки. Упаковывать бумагу, отсортированную для сдачи, лучше всего… в бумагу, а точнее в коробки или связки без посторонних предметов и другого мусора.

Полиэтиленовые пакеты, контейнеры и полимерная упаковка, стретч-пленка, пластиковые бутылки. Целлофан к пластику не относится, — подчеркивают «зеленые».

Загрязнение пластиком планеты достигло катастрофических масштабов, поэтому о необходимости проводить отдельный сбор и переработку такого мусора с восьмидесятых годов прошлого века говорят громче всего. И именно этот сорт вторсырья требует наиболее тщательного подхода к сортировке: видов пластика множество, каждый перерабатывается при разных условиях. Некоторые даже не утилизируются на территории России, но в целом переработка этого вида мусора – прибыльное направление в бизнесе.

sort7.jpg

Для сбора пластика в ряде городов установлены отдельные мусорные контейнеры-сетки, есть мобильные пункты приема и стационарные пункты приема вторсырья, где заберут только подготовленную и отсортированную по группам пластмассу с маркировкой 1, 2, 4, 5 и 6.

Перед тем, как дать изделию из пластика «вторую жизнь», вам потребуется промыть его и освободить от наклеек оберток, крышек, дозаторов и других различных непластиковых составляющих, затем высушить и максимально уменьшить в объеме – смять или скомкать.

Пластиковые крышки

Сбор и сдача пластиковых крышек от ПЭТ-бутылок в разных странах мира проводят не только ради экологии, но и в благотворительных целях. Волонтерские организации продают собранные крышечки в компании, занимающиеся переработкой, а из вырученных средств оплачивают дорогостоящее лечение детей, покупают для нуждающихся медицинское оборудование и лекарства.

sort11.png

8 тонн цветных крышек = инвалидная коляска.

Иногда компании-производители самостоятельно проводят сбор, переработку и реализуют благотворительные проекты без посредников.
Крышечки перерабатывают во вторичные гранулы, которые в дальнейшем используют в изготовлении различных полимерных изделий, в том числе агломератов и топлива, – что вообще считают революцией в мире экологии. Наладить процесс переработки при наличии необходимого оборудования можно и в домашних условиях, но тогда крышечки потеряют часть своей социальной значимости.

Чаще всего контейнеры для сборы крышек устанавливают в супермаркетах или в муниципальных учреждениях.

sort12.jpg

Черный и цветной металл

Ограды, рельсы, радиаторы отопления, элементы канализации, чугунные ванны и детали техники, стальные пружины, арматура, сверла, элементы оборудования для пищевой и медицинской промышленности, латунные, медные, бронзовые сантехнические изделия, провода, элементы электродвигателей, алюминиевые посуда, монтажный профиль, банки из-под напитков и многое другое.

На металлолом можно сдавать крупногабаритные предметы: транспортные средства – автомобили, велосипеды, мотоциклы, лодки, катамараны, сельскохозяйственную и бытовую технику, при условии, что у вас есть документы, подтверждающие право собственности. Металл, как и в былые времена, принимают за деньги: черный — дешевле, цветной — дороже. Большинство пунктов приема металла находятся на окраине населенных пунктов. На месте изделие оценивают на пригодность к переработке, взвешивают и производят расчет стоимости. После проводятся прессование предмета, хранение полученного и, наконец, сбыт сырья на металлоперерабатывающие предприятия.

Сбор металлолома — выгодный бизнес, поэтому множество компаний по всей России осуществляют демонтаж и вывоз металлического мусора на выгодных — особенно для постоянных клиентов — условиях. Вы можете доставить металл в больших объемах на переработку и самостоятельно, предварительно договорившись об этом с предприятием.

Бутылки, банки, флаконы и бой. Для переработки не подходят изделия из специализированных видов стекла, а также содержащие неотделимые нестеклянные элементы: оконные и автомобильные стекла, хрусталь на свинцовой основе, керамика, фаянс, фарфор, лампы освещения, кинескопы и другие.

sort17.jpg

Стекло – еще один вид вторсырья, знакомый нам по советскому и постсоветскому прошлому. Сегодня даже битые банки и бутылки забирают в точках приема и в специализированных пунктах приема стеклотары. Оборотную тару – бутылки объемом от 0,33 до 0,75 л максимально стандартных форм, которые подходят для использования вторично, а может и в третий, четвертый раз, — оплачивают по разным расценкам. Такие изделия имеют маркировку GL70, наиболее дорогие — прозрачные бутылки. Еще более ценны банки, которые подходят для консервации. При сдаче и бутылки, и банки должны быть без сколов, этикеток и клея, расфасованы по ящикам (если того требует их количество). Точные критерии отбора можно узнать только у принимающей стороны.

Читайте так же:
10 кирпичей майкла портера

Избавиться от всего лишнего потребуется при сдаче любого стеклянного вторсырья. Также не забудьте вымыть и высушить изделие.

sort15.jpg

Отдельно специализированные предприятия по заказу производителей лекарственных препаратов осуществляют сбор медицинских стеклянных изделий. Есть ли в вашем городе соответствующие программы, необходимо узнавать в частном порядке.

Где в вашем городе

Гринпис разработал интерактивную карту, где можно поискать пункт сбора вторсырья в конкретном городе России. Также здесь можно найти точки приема техники, батареек, лампочек, шин, тетра пака, иных изделий и опасных отходов, которым нельзя дать «вторую жизнь». В мусоропровод в идеале должны отправляться только не перерабатываемый мусор или отходы, загрязненные органикой.

sort18.png

В дальнейшем собранное вторсырье отправляют на переработку как в частные, так и в государственные мусороперерабатывающие компании и заводы. В России их несколько: ВТХМ – АВИТЕХНО, «Правильная утилизация», Национальный экологический оператор в Москве и Московской области, Республиканский мусороперерабатывающий завод в Улан-Удэ, Красноярский мусоросортировочный завод «Чистый город», мусороперерабатывающий завод «Удмуртвторресурс» в Ижевске, ЭкоЛэнд в Новокузнецке и другие.

Отходы кирпича кто принимает

/upl/pictures/seco%208%202016/156.JPG

Исполнение природоохранного законодательства в той или иной степени затрагивает всех хозяйствующих субъектов, особенно в области обращения с отходами, ведь даже работа офиса приводит к образованию отходов (таких как мусор от офисных помещений, отработанные картриджи принтеров и другая отработанная оргтехника, отработанные лампы).

К лицензируемым видам деятельности в области обращения с отходами относятся сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение (хранение и захоронение) отходов I–IV классов опасности[1]. Лицензия на обращение с отходами включает в себя закрытый перечень отходов с указанием разрешенного вида (разрешенных видов) обращения с ними.

Поскольку хранение отходов является лицензируемым видом деятельности, образователи отходов, не имеющие лицензии на обращение с ними, должны передавать образуемые отходы другим юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на обращение с отходами, в срок, не превышающий 11 месяцев с момента образования. Важно учитывать при заключении договора наличие образуемых видов отходов в лицензии лица, которому передаются отходы.

Собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления[2].

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) взимается в том числе за размещение отходов производства и потребления. Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением ТКО, являются образователи отходов, при размещении ТКО — региональные операторы, осуществляющие (организующие) деятельность по их размещению[3].

Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются исключительно ТКО, не вносят плату за НВОС при размещении отходов при условии передачи их региональному оператору.

Споры о плате за НВОС

Одним из распространенных судебных споров между хозяйствующими субъектами (а также между хозяйствующим субъектом и контрольно-надзорным органом) является спор о внесении платы за НВОС при размещении отходов и сопряженном с этим переходе прав собственности на отходы.

На практике случается, что хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по транспортированию и размещению отходов, намеренно не оговаривает в договоре аспекты перехода прав собственности на отходы, а также ответственность за внесение платы за НВОС при размещении отходов.

В случае когда заказчик, передающий отходы, не имеет большого штата сотрудников и компетентных специалистов в сфере природоохранного законодательства, он принимает условия договора, предложенные исполнителем. Это может привести к тому, что право собственности на отходы не переходит от заказчика к исполнителю и заказчик продолжает нести ответственность за переданные отходы, хотя на практике уже не может отслеживать безопасное обращение с ними. В данном случае и обязанность по внесению платы за НВОС при размещении отходов остается за заказчиком, т.е. лицом, передавшим отходы.

Рассмотрим более детально правовые нормы, которыми можно руководствоваться для установления легитимности возникших правоотношений.

Как уже говорилось, плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением ТКО, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Данная обязанность по компенсации причиненного окружающей среде вреда в виде внесения платы за НВОС не может быть прекращена только в связи с заключением договора на передачу отходов и не может автоматически возникнуть у лиц, оказывающих эти услуги, в отсутствие определенных условий, согласованных участниками договора, и без передачи образователем отходов специализированной организации — приемщику денежных средств в целях внесения данных платежей.

Судебная практика

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2008 № 8672/08 и Определении Верховного Суда РФ от 30.11.2010 № 78-Впр10-33.

Вопрос перехода права собственности на отходы, не согласованный в рамках договора на передачу отходов, может иметь важное значение при возникновении угрозы нанесения вреда окружающей среде при обращении с отходами, например при транспортировании или временном накоплении уже переданных отходов, т.к. согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Читайте так же:
Въезд под кирпич размеры

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст. 4 Федерального закона № 89-ФЗ). Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 223 ГК РФ).

Обратите внимание

Сторона, принимающая отходы, должна озаботиться обеспечением безопасности для окружающей среды принимаемых отходов (например, целостностью корпусов отработанных ртутных ламп), т.к., если иное не предусмотрено договором, бремя содержания (в т.ч. и обеспечение безопасности для окружающей среды) данных отходов переходит к нему.

Условия договора на передачу отходов должны быть наиболее полными и регламентирующими прежде всего обязанности каждой из сторон договора.

Условия договора на передачу отходов

Условия, которые необходимо предусмотреть в договоре на передачу отходов, чтобы избежать судебных споров между участниками договора, включают в себя следующие аспекты:

• вид и количество передаваемых отходов;

• цель передачи и приема отходов (транспортирование, утилизация, обезвреживание, размещение);

• наличие соответствующей лицензии на обращение с отходами у стороны, которая принимает отходы;

• адрес передачи отходов;

• условия накопления передаваемых отходов;

• требования к состоянию передаваемых отходов;

• обязанность по внесению платы за НВОС (за исключением ТКО) в части размещения отходов;

• право собственности на передаваемые отходы;

• обязанность о своевременном уведомлении другой стороны при невозможности выполнения согласованных в договоре условий;

• ответственность за причинение вреда окружающей среде при обращении с отходами;

• срок оказания услуг по приему отходов, в т.ч. срок реагирования исполнителем на поступившую заявку от заказчика.

Рассмотрим подробнее некоторые из перечисленных выше условий передачи отходов.

Цель (цели) передачи и приема отходов

Одним из важнейших условий договора является цель (цели) передачи и приема отходов и соответствие данной цели (данных целей) виду (видам) обращения с отходами, указанному (указанным) в действующей лицензии принимающей стороны. Так, если цели передачи и приема отходов — транспортирование и размещение, то в действующей лицензии принимающей стороны должно быть и то, и другое.

При этом допускается отсутствие в действующей лицензии принимающей стороны конечной цели передачи отходов (размещение, утилизация, обезвреживание) в случае, если данная сторона договора представит надлежащим образом заверенную копию договора на дальнейшую передачу данных отходов.

Таким образом, должен ясно прослеживаться путь отходов от отходообразователя до субъекта, осуществляющего конечный этап обращения с ними — обезвреживание, утилизацию или размещение.

Транспортирование отходов

Вопрос транспортирования отходов также можно отнести к одному из ключевых условий договора. Хозяйствующий субъект может самостоятельно транспортировать отходы I–IV классов опасности при наличии соответствующей лицензии, а при ее отсутствии — только отходы V класса опасности.

Условия накопления и требования к состоянию отходов

Условия накопления и требования к состоянию передаваемых отходов разнообразны и зависят от специфики отхода. Стороны договора должны руководствоваться правилами и нормами, разработанными для конкретных видов отходов.

Например, в случае с отработанными ртутными лампами это Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде».

Подобные правила должны строго соблюдаться сторонами договора во избежание возникновения опасности для окружающей среды.

Обязанность по внесению платы за НВОС

Обязанность по внесению платы за НВОС в случае передачи отходов (за исключением ТКО) на размещение является обязательным условием договора передачи отходов. В случае передачи отходов на утилизацию или обезвреживание внесение платы за НВОС не требуется.

Сроки оказания услуг

Срок приема отходов, в т.ч. срок реагирования исполнителем на поступившую от заказчика заявку, также имеет значение для стороны, передающей отходы: во-первых, накапливать отходы разрешается сроком не более 11 месяцев с момента их образования; во-вторых, несвоевременный вывоз отходов влечет невозможность их дальнейшего временного накопления заказчиком.

В завершение отметим, что самым важным моментом, безусловно, является предотвращение причинения вреда окружающей среде. Стороны договора должны стремиться принять все возможные действия, направленные на снижение НВОС при передаче отходов.

[1] Пункт 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

[2] Пункт 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

[3] Пункт 1 ст. 16, п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector